城市病泛滥关键在软件评论肉质叶蒿
发布时间:2022-08-26 21:04:22
城市病泛滥关键在“软件”【评论】
11月16日消息:“相比纽约、东京等国际大都市,中国的‘北上广’人口聚集程度还远远不够”。北京大学国家发展研究院院长周其仁日前在中山大学演讲中谈到,人口向大城市集聚是城市化过程的自然趋势,人口向大城市集聚从生产效率以及需求增长等方面,都能更好地拉动乡镇地区的经济发展,从而降低城乡收入差距。他认为,“大”而“密”的城市化发展,更符合中国的国情。
对于不少生活、工作在北上广及大城市的人来说,此番言论和他们的感受似乎相悖,因为大城市病深深地困扰着他们。其实城市病并非中国独有,甚至可以说一个国际性通病。一个国家工业化、城市化的过程,必然也是人口向城市积聚的过程,这个过程有疼痛有反思,但是举目全球却无相逆的特例。包括在中国,很多人抱怨北上广人太多,但是自己却怎么也不愿意离开,并且还有千千万万的年轻人死活要奔去。
就像周其仁教授所举的例子,日本的大东京地区仅占其国土面积的4%,集中了25%的人口,近40%的生产总值;开罗占埃及国土的0.5%,GDP超过全国一半。又如美国纽约,780平方公里的市区却集聚了700多万人口,创造了全美国10%的GDP。为什么一边抱怨城市病,但人类社会却必然走向城市化?道理很简单,工业化必然导致人口集聚,而人口的集聚为服务业提供更多就业机会,进一步增强城市的集聚力。
很多人对于北上广人口太多的抱怨,主要是因为各类城市病,包括交通、城市规划、水资源、环境、教育及其他公共服务方面的问题,还有高房价等生活压力。这些声音看似有道理,但如果仔细分析很容易发现,这些问题主要不是人口聚集造成的,而是经济发展模式存在问题,城市治理能力低下,各项社会制度有待完善。比较而言,欧美成熟国家因为基础设施、社会保障体制及各项社会、教育制度较为完善,城市病目前不再显得那么严重。
中国的城市病原因有很多,既有“硬件”上的不足,也有“软件”上的问题。对于交通、堵车等基础设施和规划上的问题,通过一定时间的发展、重视,是容易得到改善的。现在中国各个大城市的基础设施建设,像轨道交通、立交桥等,已越来越拉近和世界大城市的距离,少数城市甚至已经比肩国际一线城市。但与“硬件”对应的是,一些软件上的问题就不容易解决了。
事实上,也主要是“软件”上的拖累,导致了中国城市化的过程中,包括北上广在内的大城市人口聚集程度和工业化程度比较起来,至今不够高。这些软件上的问题包括制度、管理的欠缺,以及高房价等问题,背后牵涉到土地制度、财税体制等多个原因。大部分的社会财富被少部分群体拿走,这其中也包括通过土地出让获利的各地政府。如果理顺这些问题,并由政府承担起保障房责任,高房价就不可能长期困扰中低收入者,所谓大城市人口多导致高房价就会不攻自破,中国的城市病也能得到真正的化解。??
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