湖南永州绿水青山美如画建设现代化人文绿都莼菜属

湖南：永州绿水青山美如画 建设现代化人文绿都

11月6日消息：永州是一座以山水为魂，风景如画的美丽城市。穿城而过的湘江和潇水，与绿色装扮的座座山峦，在“动”、“静”之间形成一幅天然的山水画卷。生活在这里的人们，在尽情享受山水之乐的同时，也在精心打造着这幅画卷，用智慧和勤劳努力创造出一个“精巧、雅致、生态、诗意”的城市。

去年以来，永州市按照省委、省政府“四化两型”的战略部署，以建设国家级承接产业转移示范区为契机，以创建国家森林城市、园林城市为动力，深入贯彻落实《绿色湖南建设纲要》，坚持“生态经济共赢、人文景观和谐、山水城林相融、城市乡村互动”的发展理念和“城区森林进城、近郊森林围城、远郊兴林富民”的发展思路，围绕建设现代化人文绿都和生态城市的目标，大力实施“绿色发展”战略，大力推进面上造林绿化和城市植绿建绿工程，大力弘扬生态文明和生态文化，努力构建集绿化、美化于一体的国土生态安全体系，为全市人民提供良好的生态和人居环境。

今年全市共投入绿化资金5亿多元，其中造林绿化资金3亿多元，城区绿化资金2亿多元。完成造林面积62.9万亩，义务植树1811.3万株。全市有林地面积达到1659.3万亩，是近年来造林最多的一年，位于全省前列。森林覆盖率达到60.83%，森林蓄积量达到5048万立方米，“三边”（城市周边、道路两边、江河岸边）造林完成14.67万亩，比去年翻了一番多。全市城区共建新绿地1.04万亩，人均公共绿地面积达5.73平方米。

一城新绿次第开

“白云悠悠绕翠峦……芳草连天，绵延到家园。家园深在丛林中：叶正茂，枝正繁。朵朵带笑颜……”这是描写山水风光的优美古诗词，用来形容今天“城中有山，城中有河，城中有绿，城中有花，家在绿中，城在园中”的永州城区美景，却也是那般贴切。

“让城市绿起来，让环境清新美丽起来，这是永州上到决策领导下到普通市民的共识。”在市林业部门，一位工作人员这样告诉我们。去年11月，市委、市政府提前下达了年度建设任务。今年1月初，市委、市政府组织召开了造林工作促进会，成立了由市四大家主要领导挂帅的“六城同创”工作领导小组和市政府主管领导牵头的“创森”工作小组。市“五大家”领导率先垂范，积极参加春节团拜植树、植树节义务植树、营造“公仆林”和联村建绿行动。市里牵头启动了绿色永州建设百万人签名活动，在城区和主要交通要道等地设立了永久性宣传标牌，在市级媒体开辟了“绿色永州”宣传专栏，先后刊发报道各类信息500余篇。

市委、市政府主要领导组织召开造林绿化现场推进会和观摩会，亮先进，晒落后，促使各县区主动比学赶超、攻坚克难，迅速集中人力、财力、物力投入到造林绿化中去。市政府与县、区政府和市直部门签订责任状，并将“绿色永州”建设纳入年度绩效考核。对未完成计划任务或质量未达到标准要求的，给予黄牌警告，相关责任人予以问责；对排名倒数第一且未完成年度任务的县区和部门，实行“一票否决”。

在创建过程中，该市采取“拆墙透绿”、“见缝插绿”、“租地造绿”、“改造建绿”等措施，千方百计扩大城市绿化范围，增加绿化面积。同时，突出城区公园、公共绿地、街道、单位庭院、居住小区等绿化美化，开展“园林式单位”、“园林式小区”评比活动。按照园林绿化的标准，选择具有较高价值的乔灌木、草本植物搭配种植，实现“树、花、草”相映成辉的立体绿化效果。今年全市共建城区生态公园8个，完成中心城区大苗进城26.58万株，中心城区绿化覆盖率今年已达到31.96%。

“三边”绿化绿盎然

“仅"城绿"只是一方面，要"三边"绿，才能更突显城市魅力！”永州的决策者认为，要加强“三边”绿化建设，全面推进中心城区城郊结合部外延5公里、县城城郊结合部外延3公里的造林绿化，加速境内铁路、高速公路、国道、省道等主要交通干线两侧各100米范围内的高标准绿化林带建设，抓好湘江沿岸风光带的绿化美化，大范围种植楠木、桂花、银杏、、杜鹃、金丝柳、枫香等绿化大苗，展示“绿色永州”新景观。

为此，该市建立了“政府大力引导，社会广泛参与，政策积极推进”的投入机制，吸纳各类资金向绿化领域聚集，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体系。坚持城区绿化、“三边”公益造林以财政投入为主，商品林以企业、大户投入为主，加大了绿化资金投入力度。今年，全市财政投入2.5亿元，充分发挥了政府投资的主体作用和导向作用。近三年来，制定出台优惠政策，大力开展招商造林，有效引进客商资本2亿元，造林20余万亩。今年引导6家企业共投入资金5000万元，造林3.38万亩。新培育规模以上造林大户717户，投入资金1亿元，造林面积21.87万亩。发展以油茶、药材、水果为主的特色经济林和速生工业原料林，新建油茶林基地6.79万亩，速生丰产林基地23.12万亩，推动生态效益与经济效益协调增长。

各个县区踊跃参与到“绿色永州”的建设中来。蓝山县以建设“绿色永州”为契机，突出以“三边”绿化为重点，通过成立领导小组、制订相关方案、召开会议、加大资金投入力度等方式，大力推进“生态蓝山”建设。目前，蓝山县财政明确投入资金600万元用于今春造林，对永连公路和二广高速公路两边可视范围1公里内的面上造林，县财政按每亩400元补助给造林户（含优先立项）；对永连公路和二广高速公路两侧50米内林地造绿化大苗的，由县林业局免费提供绿化大苗并整地造林。优惠的政策，极大地提高了林户的造林积极性。

同时，探索了乡村绿化的有效途径，解决了乡村绿化无规划、缺资金、难推进的问题，大力开展“联村建绿”活动。在中心城市城郊10公里范围内选择200个村，作为市直和中央、省驻永单位及区直单位联系对象，开展以生态家园为主的新农村建设。今年，210个“联村建绿”单位，共筹措资金350万元用于联系村造林绿化，造林1.95万亩。其中市直单位造林1.13万亩，栽植大苗1万余株。

与此同时，还积极探索了土地流转机制，解决绿化用地问题。深化集体林权制度改革，充分利用林改成果，加速推进林地使用权流转，促进规模经营。今年共实现林地流转36万亩，流转地造林27万亩。积极探索“冠名林业”建设机制，开辟新的造林渠道。广泛动员政府部门、企事业单位以购买绿地冠名权的形式，投资、投劳参与生态林建设，别具一格建设了“青年林”、“巾帼林”、“检察林”、“企业林”等共5000亩，全市乡镇共栽植大苗20余万株，农村绿化面貌焕然一新。

坚持在扩大造林绿化面积的同时，还加大了抚育管护力度，确保了造一片、活一片、成林一片。具体管护上，主要采用三种形式：一是承包制。采取市场化运作方式，实行政府采购招标，与大户承包者签订合同，承包者包苗、包种、包管、包活。二是租赁制。境内主要通道两边视线范围内的荒山荒地，鼓励造林大户租赁土地绿化，到期后采伐收益归承包者。三是公司制。由政府招标采购种苗，与专业公司签订合同，由专业队伍负责种、管，经验收按照成活株数付款。同时，明确专门班子，加强行政督查与监管，努力提高新造苗木成活率，今年抽梢发芽率均在95%以上。今年全市共完成“三边”大苗种植108.5万株，为去年的4倍多；新建“绿色通道”480公里，为去年的2倍多。

深秋时节，驱车永州大地，无论是城区，还是城郊，抑或是乡野，处处一派绿意葱茏，透着生机和活力。车子行进在青山绿水间，车窗外路侧的鲜花、绿地、流水……次第闪过视野，那清新的绿意，那点点的娇艳，那微波荡漾的秋水，那翱翔于空的飞鸟，那悠然自得的垂钓人……这一切，不禁让人心生“车在路上走，人在画中游”之感，日益绿起来的永州勃发出了无限的生机与活力！

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