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南方稻区生产中存在四大问题不容忽视

南方稻区生产中存在四大问题不容忽视

目前，南方稻区诸省春耕生产形势虽然总体向好，但据湖南省农广西李榄业厅等单位的调查，目前南方稻区农业生产特别是粮食生产仍然存在一些困难和隐忧，需要国家采取更加有力的政策措施，不断夯实农业基础，推动农业生产稳定发展和农民持续增收。

一是种粮效益仍然不高。近些年来，在中央一系列惠农扶粮政策的作用下，粮食产业的地位不断提升，农民的种粮效益得到了保证。但受市场和自然条件影响，粮食生产的效益仍然不高，且有下降趋势，在一定出现异程度上影响了农民种粮积极性。据调查，去年除早稻收益较上年增加外，中稻和晚稻收益均大幅下降。早稻亩纯收入为164.4元，增32.6元，增长24.7%；中西南水苏稻亩纯收入287.7元，减52.4元，减少15.4%；晚稻亩纯收入184.5元，减80.1元，减少30.3%。建议中央一方面进一步加大种粮补贴力度，特别是完善双季稻补贴政策。另一方面，进一步调节好粮食主产区与主销区利益关系，充分调动主产区农民种粮和地方政府发展粮食生产的积极性。

二是农村劳动力短缺的问题日益突出。在今年湖南百户农民调查中，该省常宁市农事实并不是如此户中全家外出户达三成以上、主要劳动力外出的近七成，且外出务工者近九成是18岁~40岁的青壮年。目前，农村从事农业生产者多为老年人，生产能力相对偏低，也给耕地抛荒埋下隐患。建议国家在落实农民土地承包经营权益的同时，进一步加大土地流转力度，充分发挥土地的使用效益；进一步加大规模化生产扶持力度，出台具体政策，引导农民与大户、企业或中介组织及时签订耕地流转合同，及时调解纠纷，促进规模化生产规范有序发展；进一步加大小型农业机械的推广力度，积极培育农机头序黄耆合作组织和专业大户。

三是农民贷款依然十分困难。由于农村信贷发放额度有限、利息较高，相当一部分农民因缺资金而苦恼。如湖南汉寿县种粮大户张昌元承包1100亩水田，需生产资金约30万元，现自备仅10万元，还有20万元缺口。去年，张昌元春季生产资金缺口35万元，仅从信用社贷到10万元。密子豆建议按照中央一号文件要求，积极推广农村小额信用贷款，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，放宽对困难农户小额贷款的发放范围，加大对规模经营大户的信贷支持力通过加大补贴力度等情势度，为农民生产提供资金保障。

四是农田基础设施亟须改善。近些年，虽然国家不断加大了农业综合开发力度，但投入只是逐项进行，难以满足大面需要，加之各地长效投入机制尚未健全，农田基础设施仍然相当脆弱，沟渠不畅的问题非常突出，高产田、旱涝保收田面积减少，病险水库安全隐患不容忽视。建议在整合专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持；进一步明确，通过合理分工，加快农田排灌设施建设，不断提高旱涝保收能力。同时，高度重视土壤地力的培养，改善土壤结构，提高高产稳产良田比重。