去年环保量化指标全部完成2长梗润楠
发布时间:2022-11-24 21:43:40
去年环保量化指标全部完成(2)
大气、水和土壤污染防治同步
除了已经进入实施第二年的“大气十条”,2015年,“水十条”即将出台,“土十条”正在制定中,三大环境介质的治污战役全面打响。
据介绍,“水十条”坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理,市场与行政、经济与科技手段齐发力,节水与净水、水质与水量指标共考核,力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度,保护和修复水生态环境。“土十条”则要求用分级分类的创新思维管理土壤环境,以保障农产品安全和人居环境健康为出发点,紧紧抓住农用地和建设用地两个重点,提出保护、禁止、限制和控制的措施要求。
点评(中国环境科学研究院院长孟伟院士):水、大气、土壤的环境质量不是孤立的,因此,减排同步推进是科学决策。我认为,中央作为三大污染战役的指挥者,已经做好顶层设计、系统设计,相关的法律法规、技术标准乃至具体的减排措施都将形成任务清单被有机分解到各部门和地方。
“大气十条”涉及投资1.7万亿元,“水十条”可能达2万亿元,“土十条”的估算投资更加巨大,但我觉得不必担心资金的问题。一方面,我们讲结构调整、转变方式,中央财政在资金安排上正好以此为契机,有一个支持转型发展的导向,另外投资有一个时间周期,压力不会太大;另一方面,所有这些投资,来自中央、地方投入以及社会融资等多个方面。近日《推行环境污染第三方治理的意见》出台,这是在投资机制上的一个突破,对减轻财政压力、调动社会资金用于污染治理非常有效。今后,中央财政应该更多地投入到污染治理科技支撑、监测和执法能力建设方面。
“十三五”将促进多污染物协同控制
2015年是“十二五”收官之年,确定的年度减排任务是:与2014年相比,全国化学需氧量、氨氮排放量分别减少2%,二氧化硫排放量减少3%,氮氧化物排放量减少5%。环保部要求完善减排工程调度制度,对进展滞后的地区及早通报、预警,同时提出研究“十三五”总量控制制度改革方案。
点评(环境保护部环境规划院副院长吴舜泽):虽然与群众的要求还有差距,但“十二五”期间,治污减排的各项措施对于改善环境质量取得了积极作用。我们预计,“十二五”末期,全国地表水环境质量能够实现规划目标。按照新标准衡量,2014年相对于2013年空气质量有所好转。我们调研了解,一些地区改善幅度还不小。当然,一些领域、省份或地区之间还存在不平衡,有些地方的部分污染物减排目标可能会完成不了。
我认为,“十三五”期间要强化环境质量导向,继续坚持、完善、优化总量控制。一是完善制度,包括企事业单位总量控制和排污许可制度,特别是要将污染物排放总量控制与能源、煤炭、电煤、水资源等资源能源消费总量、机动车保有量等联动推进,要促进多污染物协同控制。二是要结合环境质量的差异性、区域资源禀赋等,分区分类推进区域性总量控制,分行业提出控制要求。三是要推进环境管理的精细化,强调总量的时空分布特征,提高精准治理水平。
本报记者 孙秀艳 寇江泽
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