广州今年绿道投资为何猛涨3倍绫波缀化

广州今年绿道投资为何猛涨3倍？

1月9日消息：昨日上午，32名市人大代表对广州市林业和局2011年预算执行情况和2012年预算编制情况展开审议。与往年专题审议往往涉及二三个部门相比，昨日的审议对象减少到一个，但代表的提问却更细致、更精准。有代表提出，今年广州有关绿道建设的预算比去年实际支出暴增了近3倍，这笔钱到底要花在哪里，需要给公众一个明确的说法。

建239万亩生态林要花多少钱？

答复：1.4亿补偿金会纳入公共专项支出

来自海珠区的市人大代表刘凤娥提出，今年市政府工作报告中提到，广州市今年要建设好239万亩生态公益林，但是在林业和园林局的2012年预算中却找不到相应的投入，没有钱怎么建好生态林呢？

出席审议的市林业和园林局有关部门负责人解释说，对生态公益林的投入，主要体现在以下几个方面：首先是发放到林农手中的生态公益林补偿金，鼓励林农对公益林进行维护保养；其次是林分改造，丰富生态公益林的树种，让林相更美观；此外，森林防火的投入，其中也有一部分是用于生态公益林的保护的。

列席审议的广州市财政局局长袁锦霞也补充解释说，市林业和园林局的部分预算，只反映了其下属的6个林场内有关生态公益林的投入，但是生态公益林补偿金是针对全市的一项补助，按照规定，这种项目需要由财政部门另编一个公共专项支出预算。

她还透露，去年全市公益林补偿金支出大约是9000万元，今年又提高了补偿标准，其中一级林地每亩补偿金是去年的2倍，大约需要新增预算5000万元。

3家苗圃单位招待费占全局30%？

答复：有自营收入，总体未超允许范围

根据市林业和园林局提供的数据显示，2011年该局“三公费用”支出1111.75万元，其中车辆购置及运行费用887.69万元，出国费用支出45.86万元，招待费支出178.20万元。

南沙区的市人大代表骆贵全提出，预算执行情况只写花了多少钱，却没有写和上一年的比较，让人没办法判断究竟是增加了，还是减少了。

从化市代表团的代表张南宁也从三份费用中发现了不解之处——广州市绿化公司下属的长虹苗圃、白云苗圃、石牌苗圃3家单位去年的招待费加起来，接近整个市林业和园林局招待费的30%，比其他单位都高，这是为什么。

对于骆贵全代表的疑问，市林业和园林局有关部门负责人解释说，这只因为市林业和园林局是在广州大部制改革中于2010年成立的，因此，2011年、2012年的一些预算项目和2010年没有办法做一一对比。目前只有整体预算情况的比较，具体项目的比较没有开列。

对于张南宁代表的提问，有关负责人回应说，这3个苗圃都属于财政差补单位，除了财政拨款外，还有自己的经营收入，其“三公经费”是按其经营收入的一定比例支出的，总体没有超过允许范围。

绿道投资大幅增加有何背景？

答复：主要用于市属林场、森林公园、自然保护区内绿道建设

“去年，广州市绿道建设项目的预算只有600多万元，实际支出是578万元，怎么会这么少？今年的预算却是2321.9万元，为什么又这么多，增加这么大是什么背景？”番禺区代表团的代表杨锦链提问道。

杨锦链还提出，目前绿道的宣传力度不够，很多民众不了解如何游玩，希望市林业和园林局能够有所改进。

市林业和园林局有关部门负责人回应称，广州市的绿道是由区、市共同建设完成的，2010年和2011年的主要建设任务由各区完成，因此市一级的预算不多。2012年是三年计划的最后一年，主要任务都是由市直部门来推进，因此今年的预算增加到了2300多万元，主要用于市属的林场、森林公园、自然保护区内的绿道建设。

在宣传方面，目前市林业和园林局已经向公众派发了5万份绿道地图，随着今年绿道的建设，还会有更新版本的地图向外发放。等到2012年底所有绿道建成后，市林业和园林局会发行一个正式的版本，在所有的报摊都可以买到。

另外，市林业和园林局还制作了一本绿道攻略，预计在下月向市民和游客发放，其中对所有绿道线路的使用以及周边的餐饮、住宿、休闲、购物场所都有介绍。

白蚁防治预算为何完成不到一半？

答复：签订2年服务合同只完成一年工作

越秀区代表团的代表丘育华发现，市林业和园林局有部分预算的执行情况不是很乐观，比如黄花岗公园的白蚁防治，预算执行进度仅有42.86%；而黄花亭西亭亭顶的应急维修，预算执行进度也只有47.37%。“既然是应急维修，怎么进度会这么低呢？”

市林业和园林局有关部门负责人解释说，黄花岗公园发现白蚁后，与广州市白蚁防治所签订了防治合同，约定的是服务两年。2011年只完成了一年的工作，所以进度只有将近一半。而黄花亭西亭亭顶维修的进度不快，是因为黄花亭西亭属于文物，发现问题后，只能先解除安全隐患，然后将修复方案报文物局审批。批准之后，去年11月才组织招标。

政府尚未批复为何写进预算？

答复：为了保障省政府下达的目标

花都区代表团的人大代表徐迎宾发现，市林业和园林局2012年预算中，有一笔6423.91万元的生态林带建设费，写明是具体项目待市政府批复后安排，他对此十分不解，“还没批复的，为什么要写进预算，要是政府不批呢？”

对此，市林业和园林局局长王国如解释说，建设生态景观林，是广东省的统一安排，省里专门下过文件。其中有15条林带会穿过广州，任务比较重，计划分5年完成，今年大概会建设3条林带。这里说的待批复，是说具体建设哪几条林带还没有确定，但是这项工作今年肯定会做，所以预先做了预算。

“我总觉得，待批复就做预算，程序上有瑕疵。”徐迎宾说。

“代表的质疑很正常。”市财政局长袁锦霞补充道，“但这是上级政府的要求，按照省的要求肯定要启动，等到具体工程由市政府批复下来，该花多少钱还可以对预算做调整，一定要保障省政府下达的目标”。

“数”说预算

根据林业和园林局提供的资料，2011年广州市林业和园林局预算实际收入86944.40万元，预算实际支出84137.53万元。完成年度部门预算的96.77%。

2011年，该局“三公费用”支出1111.75万元，其中车辆购置及运行费用887.69万元，出国费支出45.86万元，招待费支出178.20万元。

2011年，该局主要用于青山绿地（二期）建设、生态资源保护和管理、流溪河林场棚户区改造工程、国有林场建设与维护、林业园林行业管理以及直属事业单位经营与维护等6方面的项目实际支出为52876.19万元，

2012年，市林业和园林局预算计划安排收入74938.62万元，预算计划安排支出74938.62万元。其中，用于编制人员工资福利、个人和家庭补助支出等用途的基本支出预算比2011年削减2.38%；主要用于青山绿地二期工程、生态景观林带建设、生态资源保护与管理等用途的项目支出预算，比2011年增加8.26%。

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