家庭农场来了中国粮源主权莫丢失0针叶石竹

家庭农场来了 中国粮源主权莫丢失

当前，在国人十分重视食品安全的背景下，粮食安全的弦也不得不绷紧。食品安全事关吃得是否健康，而粮食安全关系到是否有足够的粮食供给以及为此付出多大代价。

2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”概念，有学者呼吁积极引进外资，建设家庭农场。这是十分危险的主张。外资一旦通过参股方式控制中国的农场，将最终掌控中国的粮源主权，国家将失去宏观调控的主动权。建议有关部门将农场经营列入外商投资目录禁止或限制类，阻击外资背景企业对粮源的控制，守住粮食安全最后一道大门。

从2004年以来，中国粮食总产量实现了“九连增”的喜人成绩，为我国粮食安全做出了较大的贡献，但是我们不能忽视由于长期以来的“农业门户大开”所带来的隐患。目前，我国对于外商投资农业产业除转基因被列为禁止类别之外，其余领域全部放开，外资通过期货 现货的联动操作法和棉花配额 纺织品配额的前后夹击法，先后瓦解了中国的大豆和棉花产业。2010年，中国国产大豆仅1620万吨，而从美国进口大豆高达5480万吨，对外依赖度为77.2%。

一直以来我们十分放心的三大主粮之一的玉米，也已经出现了“缺口”。2009年之前，中国是玉米净出口国，如2003年玉米出口量达到1639.1万吨，当年的进口仅有1000吨。在2010年，我国进口玉米达到了157.2万吨，出口玉米变为12.7万吨。2011年的进口量为176.4万吨。100多万吨相对于1亿多吨的玉米总产量来说，似乎微不足道，容易被人忽略。值得警惕的是，当年大豆和棉花的缺口也正是这样被打开的。

“手中有粮，心中不慌”一向是我国粮食储备的骄傲。但是，发生在江西的外资与国储抢粮的事件为我们敲响了警钟。益海嘉里以其大规模的食品加工业为依托，一方面针对中粮集团这样的国字号企业展开跟随竞争，继续扩大其在小麦和大米方面的加工能力，一方面大举收购原粮。中储粮这样的战略性国企步步后退，基层粮库多被益海嘉里这样的外资企业租用存粮。

中央一号文件所提出来的“家庭农场”，其实是指拥有耕地数百亩甚至上千亩的种粮大户。他们手中的粮食何去何从，关系到粮源的控制权。如果说以前外资是跑到田间地头抢粮，那么一旦家庭农场被外资大面积参股，外资将把中国的粮食主权掌控在手中。那时，尽管我国粮食总产量可能仍然会继续增产，但是在可喜的成绩之下，粮源主权可能丧失殆尽。为此，建议尽快修改外商投资目录，限制外资进入家庭农场，使粮食不断增产的成果保持在中国人自己手中，保卫粮源主权。

限制外资进入家庭农场从而捍卫中国粮源主权，会不会违背世贸组织相关规则?答案是否定的。根据中国入世议定书规定，投资措施不属于乌拉圭回合多边贸易谈判达成的《农业协定》约束的范围，而归属《与贸易有关的投资措施协定》承诺范围。只有对外商投资企业提出四种要求才会违反相关的义务，它们分别是：当地成分要求、贸易平衡要求、外汇平衡要求、出口限制。

从另一方面看，发达国家对农业的高额补贴一直是世界农产品贸易不平衡的重要原因，但在世贸组织框架内有关农业补贴的谈判却未有实质进展。世界农产品领域的国际角力从未消停。

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