山西大同新荣区造林绿化助推转型跨越发展纪实秦岭箭竹

山西：大同新荣区造林绿化助推转型跨越发展纪实

7月26日消息：“对畔畔的那个圪梁梁上那是一个谁？一人高的油松一排排，树高人低就是看不见妹妹你！你在你的那个圪梁梁上哥哥我在那沟；油松挡住了你，云杉遮住了我；想抓一把黄土让你看呀，还全是草窝窝！妹妹种树棵棵绿，哥哥打工回来认不得这是新荣区。哎呀！妈呀！干圪梁全变绿了！”

盛夏的夜空繁星点点。大同市新荣区的主街道上聚集着消夏的人群，一曲群众自己改编的民歌，让群众听得兴奋而又惬意。一阵阵凉风吹来，时时还夹杂着或是森林，或是草原的味道。这里的群众会告诉你，这是生态新荣的味道，这种味道，这几年越来越浓了。

生态立区——转型发展科学路径

大同市新荣区位于山西与内蒙古交界处，土地总面积为1018平方公里，总人口近11万。地广人稀与其特殊的自然地域气候不无关系：距内蒙古毛乌素沙漠不足百公里，属黄土丘陵区，常年干旱少雨年降水量只有350毫米。在人们的印象中，境内沟壑纵横，水土流失严重，有“一年一场风，从春刮到冬”之说。自古以来，生态脆弱是个不争的事实。

多少年来，为了改善这上千平方公里的，国家省市区都付出了大量的人力物力。特别是近些年，随着国家退耕还林还草、京津风沙源、首都水资源治理项目在该区的实施，森林覆盖率达到24.82%，林木覆盖率达到43.2%，逐步实现了林地面积、林木蓄积和森林覆盖率的持续稳定增长。

好风凭借力，好雨知时节。能让新荣区的生态环境发生翻天覆地变化，群众说一是政策好，二是看领导。近年来，全区各级各部门投入造林资金达5.8亿元，为全力以赴搞好各项植树造林工作奠定了基础。这对于2011年财政总收入只有5.32亿元的新荣区来说，实施造林绿化是下了“血本”，也是见了成效的。全区林地面积净增42万亩，四旁树净增280万株，通道绿化总里程320公里。特别是2008年，新一届区委、区政府又响亮地提出了“生态立区”的发展战略，进一步明确了“转型发展、生态先行，建设名城生态区、古都后花园”的战略定位，让全区干部群众都为之振奋。但要真正实现这一目标，却绝非易事。在该区工作了十多年的区委书记董志刚有着切身感受：立地条件差，雨水少，管护难，栽活一棵树光有热情不够，不下硬功夫不行，不下硬指标不行，不下死命令不行。因为这是福泽子孙，造福后代，彻底改变新荣区本质环境，实现可持续发展的唯一科学路径。

从2008年开始，造林绿化工作成为该区各级党政部门的“一把手”，改变了原来林业部门单一抓的格局，在全区上下形成了齐抓共管的良好氛围。在“凝心聚力、转型创业”的精神鼓舞下，出现了乡镇之间、村庄之间比规模、比质量、比进度、比成效、比管护的大造林、大绿化氛围。

打造精品——昔日荒山今成美景

走进新荣，就走进了绿色。这一绿色虽没有原始森林那样浓重，那样壮阔，却在稚嫩中焕发出无限生机；理解新荣，更要了解新荣。栽一棵树，要换一坑土，至少要浇灌四次水，因为日照充足，浇水后还需要覆膜，而该区荒山上几乎打不出一口井。由于地处西北风口，栽一米以上的树，就要四面放支护架。再加上该区又是我省重要的雁门关生态畜牧经济示范区，牛羊的饲养量和农民的传统放养习惯都给造林绿化带来了难题，也增加了管养成本。但干部群众却丝毫没有气馁，而是以咬定青山不放松的干劲，在沟沟梁梁上，栽下了一株株嫩绿的新树，换来了一座座秀美山川。

在国家开始实施退耕还林还草、京津风沙源、首都水资源治理之际，该区提出了“借助平台，统筹发展”的造林绿化思路，并按照“国家项目打基层，省级工程搞衔接，区级工程出精品，三级工程相配套”的做法，统筹资金在全区规划建设了“十大生态园区”。而在2008年后，造林绿化的发展态势更是一发不可收。在财力极度紧张的情况下，该区投资5亿多元，先后完成了境内大呼（大同到呼和浩特）高速通道绿化工程，204省道过境通道绿化工程，古长城森林公园绿化工程，得大（得胜堡到大同）高速通道绿化扩建工程，区址主干道绿化工程，完成造林5.4万亩，绿化通道78公里，精品绿化村庄20个。

特别是高标准建设的规划面积为10万亩的古长城森林公园，共栽植各类大规格700多万株，园内绿化覆盖率达到85.7%，同时配套完善了道路、景点建设，使古长城珍贵的历史文化遗产也得到有效保护，被确定为全省56个县级森林公园之一。走入其间，松涛阵阵，虽无大阴凉可遮挡，但混交、针叶林与阔叶林结合的景致，却也眼前一亮。该工程不仅扩展了新荣区城市的外延，丰富了城市的内涵，而且也提升了城市的品位，改善了人居环境，受到群众好评。

全民造绿——三大效益实现共赢

记者注意到，在该区的各个造林区都有自己的冠名造林认养单位，像政协机关有和谐林，宣传部门有文明林，北京知青有下乡知青林等。除此之外，随着林权制度改革的进一步推进，基本实现了“山定权、树定根、人定心”，农民成了林地真正的主人，参与林业建设的积极性和主动性很高。也就是说，在该区无论是单位、团体还是个人造林绿化已是普遍的事情。特别是在义务植树上，该区近年来发动了全区9.7万个农村劳动力、5.52万人次的机关干部和中学生参加义务植树。公民个人植绿、爱绿、护绿蔚然成风。

造林绿化工作的有效开展也带动了种苗业迅速发展，全区育苗面积达到了4万多亩，像花园屯乡黍地沟村一个村的苗木经纪人就已过百，种植苗木的农民每户平均年收入在3万元以上，已成为该区引领农民脱贫致富的支柱产业，林业发展呈现出上下互动、城乡联动、全社会发动、全民行动的良好态势。

该区的群众已意识到，有了“绿色银行”就不怕没钱赚。如今，达到宜人的景致、成规模的大片森林，除古长城森林公园外，还有方山永固陵、红石崖风景区、弥陀山、四家山等多处生态旅游景点，这些成规模的生态林区，不仅改变了当地的生态环境，也增加了当地的生态旅游收入。“经过多年的大力度建设，新荣有林地面积快速增加，生态环境也得到了较大改善，水土流失和风蚀沙化状况明显缓解，特别是巩固退耕还林成果的实施，使农村产业结构得以合理调整，林草业得到了迅猛发展，正朝着林草长起来，山川绿起来，农民富起来，经济强起来的路子阔步前行。”区委副书记、区长王东升如是说。

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