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农业部介绍循环农业促进行动

农业部介绍循环农业促进行动

2007年12月13日上午10时,农业部举行发布会,农业部科技教育司张凤桐司长，白金明巡视员，向大家介绍循环农业促进行动的有关情况，并回答的提问。

全国农业污染源普查主要包括种植业、畜禽养殖业等

[光明]张司长，您刚才讲过农业部已经在全国开展了农业污染源的普查，请问具体包括哪些内容呢，我国有没有总体的目标，能否给我们相信的介绍一下呢？

[张凤桐]国务院作出了开展第一次全国污染源普查的重大决策，这也是一次重大的国情调查，是全面掌握我国环境污染状况的手段。主要包括种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等方面，目标就是摸清我国农业污染源现状，掌握农业源污染流失的规律，为科学决策提供依据。现在普查的准备工作已经基本就绪，明年要全面展开，明年年底这些具体的数据就应该搞出来了，这是我们近期的目标。

首批确立十个积极性很高的市作为循环经济点的建设

[中央电视台经济频道]你刚才说首批确立了十个市州作为循环经济点的建设，出于什么考虑？如何去建设？而且我想更多的了解一下是否有相关的政策和资金呢？

[白金明]我们首先是发挥地方政府和广大农民的积极性和主动性，这十个示范市的老百姓非常积极，都制定循环生产的规划，已经有2/3市通过了当地市人大的批准，实际上就是把科学发展观、建设资源型、节约型和环境友好型社会作为每一项农业具体行动当中的一个具体部分去规定，同时要推广一大批适合当地经济生态类型的技术。您刚才关心的资金投入，主要是表现在秸秆的利用，粪便的转化，以及刚才说的乡镇清洁工程的建设，中央财政和当地政府都有一些投入，目前这十个市的积极性很高，每一个市都有20左右的示范村建立起来。我们主要是趟路子，做示范，更大的考虑就是把循环农业做起来。如何在一个地区的板块上做至关重要！

现在我们单项技术很多，集成配套技术欠缺，如何城乡互动起来也是我们最根本的考虑，通过这些市的财政投入和城市、工业如何能够合理的去排放废物，不侵占农田，有一个城乡互动的问题。所以，1个村的政府投入就会花30到50万，确实这个效果非常明确。

“三废”变“三料”促进了生产、生态的良好循环

[新华社]我国是一个农业大国，在农村生活和农业生产中还存在资源浪费和环境污染问题，已经影响到了农村居民的身体健康，请问，我们发展循环农业有没有一个具体的时间表呢？

[农业部科教司巡视员 白金明]当前我国广大农村确实普遍存在着脏、乱、差的现象，直接表现在粪堆、柴火垛等方面，主要伞形目的原因是没有把秸秆、粪便、垃圾有效地资源化循环起来，从生态的角度讲应该是微生物资源，我们有一个专门的工作就是要实施1、标志检测乡村清洁工程，简单的说就是把这秸秆、畜禽粪便、垃圾转变成“三料”，比如说转变成燃料，秸秆通过固化、气化成为能源，粪便通过沼气池产生沼气，秸秆还可以作为饲料，一些草食动物，尤其是内蒙古、东北地区可以搞一些秸秆转化。几十年前农民是不浪费这些资料的，现在由于技术越来越简单化，化肥、农药简便实用，农村的劳动力、老年人、妇女居多，可以完成标准中要求的所有实验没有那么多的人力，也没有那么多的器具去转化，所以我们构建了乡村物业管理，由专门的人去收集、去管理、去返还农田。从此就产生了生态效益、环境效益和经济效益，可以减少花费的使用、燃料的使用，调动了老百姓的积极性，所以我们说“三废”变“三料”，实际少籽远志就是通过这几种方式和转变，改变了传统的生活生产的方式，促进了生产、生态的良好循环。

在1000多个乡村清洁示范村里面，化肥和农药的减施达到了20%左右，你到了这些村子里就看不到脏、乱、差的局面了，这是对解决脏、乱、差一个非常有效务实的举措。

循环农业围绕节能减排主要开展生物质能源有效利用等

[中国社]我想提一个问题，节能减排是当前我国经济社会生活中的大事儿，农业和农村的节能减排是国家减排的重要组成部分，请您重点谈谈循环农业在节能减排方面能起到什么样的作用，谢谢。

[张凤桐]刚才这个提的问题很重要。我感觉主要有一下两点，第一点就是节能减排确实是全民族的事儿，从我国来看是大家的事儿，党中央、国务院高度重视，是目前我国发展当中所必须要解决的一个问题。节能减排是带有战略性的事情，做好农业节能减排对于促进实现农业又好又快发展至关重要。

在节能减排工作中，刚才向大家通报了一下农业部在节能减排方面所开展的一些工作，循环农业是农业部部署的十大行动之一，要围绕农业和农村节能这个重要部署去做，目前，实施循环农业围绕节能减排主要做了三方面的工作。第一、推动节能的技术，开展生物质能源的有效利用。从中央经济会议当中谈到了如何做到节能减排，农业方面存在的问题如何从技术上加以解决。比如说，现在药、水、土地的问题，如果在技术上要想解决这件事多形叉蕨儿，达到资源的充分利用这是第一点。从我国的资源最大利用来看，比如说秸秆如何做到充分的利用，发挥目前秸秆绝对不是废弃物、秸秆是目前的非常好的资源作用呢，关键就是如何开发秸秆。我就不详细的和大家说这件事儿了。

第二、如何加强提高投入品的使用率，减少污染排放，这此过程中同时就会减少对环境的压力。我们要推进沼气建设，实际上就是解决目前农村面临的畜禽粪便污染的问题，目前我们对畜禽粪便的利用还是非常低的，如何加强资源化的利用在循环农业当中已经有一些具体部署。比如关于生活污水排放的治理。前一段时间农业部选择了一些关于农村污水治理的试点，如果大家有兴趣的话，可以去河北的西柏坡村看一下，那个地方旅游的秦岭冷杉人比较多，有一些污水直接就排放到了田里，我们修了一个简单的污水净化池就可以解决这个问题。乡村清洁工程可以通过现有的技术解决零污染和零排放，现在已经有1000多个试点在做这件事儿了，这是我们当前工作的重点，我认为也符合目前我国的国情。

第三、推进农业和农村节能减排工作，走“投入少，效益高，可持续”的发展道路。现在我国的化肥利用率是35%，农药利用率只有30%，我们现在推出的技术基本能够解决这方面的问题，所以这方面的问题也是循环农业中要推进的一项工作。我就简单回答这么多，欢迎大家继续提问。

循环行动重点抓农业和农村节能减排等八方面工作

[张凤桐]按照农业部党组的统一部署，根据《循环农业促进行动实施方案》，今年循环农业促进行动重点抓了八个方面工作，取得了明显进展。 一是开展农业和农村节能减排工作。为贯彻落实国家节能减排的总体要求，做好农业和农村节能减排工作，印发了《农业部关于加强农业和农村节能减排工作的意见》，发布了《农业和农村节能减排十大技术》。

二是农村沼气建设扎实推进。今年已完成中央国债资金25亿元的下达，引导带动地方投入约15亿元，全年新增户用沼气450万户。首次启动了用国债资金支持沼气社会化服务点建设；试点建设了420个养殖小区、联户沼气集中供气工程。

三是乡村清洁工程建设初见成效。今年，中央财政资金重点在北京、河北、山东、四川等13个省市的106个村开展乡村清洁工程示范建设，带动地方投入资金8000多万元，全国乡村清洁工程示范村已达1000多个，示范村的生活垃圾和污水处理率、农作物秸秆利用率达到90%以上，化肥、农药减施率达%。

四是节约型农业技术广泛应用。测土配方施肥项目县已由去年的600个增加到1200个，应用作物逐步从粮食向蔬菜、果树等经济作物扩展，越来越多的农民摒弃了传统施肥方式，科学施肥观念已深入人心。针对今年病虫害严重发生的情况，加强了施药技术指导和培训，共举办安全用药培训500多期。建立旱作技术农业示范区45万亩，重点示范推广了水肥一体化等8项技术模式。

五是生物质能开发稳步发展。组织开展了边际土地资源调查和能源作物选育基地建设，已启动能源木薯新品种研究试验基地建设项目，研究制定了能源作物基地建设方案。探索与大企业合作共同开发生物质液体燃料的有效机制，积极推进秸秆气化、固化试点示范，中央今年已安排了试点项目，全国新增试点100多处。

六是生物资源得到有效保护。在青岛联合举办了“2007年黄渤海生物资源增殖放流活动”启动仪式，积极开展外来入侵生物防治和重要野生植物资源调查。实施退牧还草工程7800多万亩。

七是全国农业污染源普查顺利启动。按照国务院的统一部署，启动了农业污染源普查，组织编制了《农业源普查技术规定》，制定了种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和重点流域农村生活污染源的调查监测方案。今年中央财政投入2.3亿元用于农业面源污染普查工作。

八是积极推进循环农业示范市建设。在推进循环农业促进行动工作中，我们注重抓点，选择10个市州开展循环农业示范市建设，在点上整合放大。目前，湖南常德、辽宁阜新、山东淄博、江西吉安等已经编制《循环农业发展规划》，成立了循环农业试点工作领导小组，山西省晋城市专门下发了《关于发展循环农业的意见》。 循环农业促进行动既是当前的重点工作，也是一项长期性、全局性工作任务，必须立足当前，着眼长远，在深化、构建长效机制上下功夫。

下一步我们将继续抓好农业农村节能减排工作，积极推进农业面源污染防治，实施好重点项目，落实好相关规划，创新工作机制，形成工作合力。

推广应用节约型农业技术 改变不合理的生产方式

[张凤桐]在增长方式上，推广应用节约型农业技术，改变不合理的生产方式，减少化肥、农药的过度投入，解决农业生产过程中造成的面源污染，实现清洁生产；推进农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便等废弃物资源的循环利用，解决农村脏乱差，营造生态家园；优化农业产业结构，合理配置农业生产要素，提高资源利用效率。

在功能拓展上，大力发展生物质产业，加快推进农村沼气建设，开展秸秆能源化、饲料化、肥料化等综合利用。因地制宜，适度发展甜高粱、甘薯、木薯等能源作物。围绕垃圾、污水收集处理和水、电、气综合维护，大力发展乡村服务业，壮大集体经济，增加农民就业。同时，在大中城市郊区引导发展旅游观光农业，发挥农业的文化休闲功能。

在资源利用上，加强耕地资源的保育，保护和改善耕地质量；加强草原生态建设保护；保护渔业资源，实现重要渔业资源的恢复与增值；加强农业野生植物资源保护和利用，防治外来生物入侵。

循环农业重点在"节约、保护、利用、拓展"四环节

[农业部科技教育司司长 张凤桐]为深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，扎实推进农村生态文明和社会主义新农村建设，促进农业和农村经济又好又快发展，农业部组织实施了循环农业促进行动。这是农业部党组适应新形势、新需要，对以往工作的进一步总结和提升，对农业功能的延伸和拓展。发展循环农业对缓解我国资源短缺和改善生态环境，保障农业综合生产能力和农产品质量安全，促进农业增效和农民增收，具有重要的推动作用，是发展现代农业和建设社会主义新农村的重要支撑，是农业部门贯彻落实科学发展观的重要举措。

发展循环农业既是农业发展新的理念和策略，更是一种新的增长方式。其核心是利用可持续发展思想、循环经济理论与产业链条延伸的理念，重点在“节约、保护、利用、拓展”四个环节下功夫，实现农业由单向式资源利用向循环梯级利用、集约高耗型向节约高效型转变，拓展和延伸农业产业链条，推进农业生产清洁化、农村废弃物资源化。

从根本上转变农民生产生活方式，推动农业增长方式转变，建设优质、高效、高产和生态安全的现代农业。在发展理念上，从大产业、大生态、大农业的角度，确立循环农业的新理念。用循环农业的思路指导农业生产，摒弃依靠消耗资源来发展经济的做法，优化配置资源，提高资源的利用率，建立有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式。

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