十二届全国人大三次会议今日开幕龙脷叶

十二届全国人大三次会议今日开幕

十二届全国人大三次会议今日开幕，将审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。　 南方农村报北京3月4日讯 （特派记者陈景收 李丁丁）第十二届全国人民代表大会第三次会议将于3月5日开幕，3月15日上午闭幕，会期10天半。

4日上午11点，十二届全国人大三次会议新闻发布会在人民大会堂新闻发布厅举行，大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答了中外记者的提问。

关于会期： 会期多2天，代表审议报告时间更充分傅莹介绍，本次大会共设置八项议程，分四个单元：第一单元是听取和审议政府工作报告，审查国民经济和社会发展计划报告、预算报告。第二个单元是听取和审议全国人大常委会工作报告，审议立法法修正案草案。第三个单元是听取和审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告。第四个单元审议大会的各项议程草案，修改立法法决定草案表决稿和其他议程，提请大会表决，举行闭幕式。

去年，全国人大会议的会期为8天半，今年增加2天。今年为何延长会期？傅莹解释道："一是为了让代表们有更充分的时间审议预算草案，二是要审议立法法修正案草案。"关于议题：推进立法法修改，约束地方权力 今年全国人大会议的重要议程之一是对立法法修正草案进行审议，这也是十二届全国人大两年来第一次在代表大会这个层面审议一步法律草案。在很多媒体的"两会"热点议题预测中，审议立法法修订草案均在列。

傅莹在答记者问时表示，今年是我国全面推进依法治国的第一年，因此这部法律的修改显得十分重要；此外，这次法律修改的内容十分丰富，比如进一步明确了中央和地方立法权限划分。

这部被称为"管法的法"的修订，成为了近期媒体和代表委员热议的话题。事实上，立法法修订这一看似遥远的事情，与普通老百姓也息息相关。特别是，草案规定，部门规章、地方政府规章没有法律、法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。很多媒体猜测，这一规定或能让地方"红头文件"不再任性。

"现实生活中限制老百姓权利的'红头文件'很多，立法法修改后不溯及既往，但会推动规范，同时政府部门不能发新的'红头文件'来限制、侵害公民权利。"全国人大常委会法工委国家法室巡视员郭林茂在接受南都采访时表示。

中央电视台以目前越来越普遍的汽车限行为例指出，汽车限行常态化实际上构成了对公民财产权利的侵犯，如果本次立法法修正案草案获得通过，这些限行政策将面临法律的考验。而其他限购、限贷等地方性限制性行政手段也同样不能想限就限。

关于反腐："治标有效才能治本有道"和3月2日举行的全国政协十二届三次会议新闻发布会一样，在昨天人大新闻发布会上，反腐话题依然是记者关注的热点。

在昨天的人大新闻发布会上，有媒体指出，虽然过去两年多很多"老虎"、"苍蝇"已经被打下，但外界认为中国的反腐工作只是在治标而已，中国将如何实现反腐工作从治标向治本的转变？

对此，傅莹坦承，出现这么多严重的腐败案件，这些问题的积累肯定非一日之寒，解决起来必须下重手，要治标，也要治本，"治标有效才能治本有道。" "从全国人大及其常委会的角度，主要是要从治本的角度加强反腐败的制度建设，要构筑一个不敢腐、不能腐、不愿腐的法治环境。"傅莹介绍，比如，今年1月1日开始实施的新预算法，明确要求政府的所有收入都要纳入全口径预算，加强对权力的约束；在刑法修正案（九）草案中也加大了对贪污、贿赂的处罚力度，比如，把向国家工作人员近亲属行贿也纳入犯罪。

对于一些贪腐官员出逃国外的现象，傅莹表示，现在我国在对外合作当中，要努力构筑一个国际反腐败的合作网络，比如说，中国是联合国反腐败缔约国，去年，中国倡导了在APEC、G20等框架内推进反腐败国家合作。另外，我国也考虑制定国际刑事司法协助法，"总的想法就是要充分利用国际法律和国际机制，使这些腐败分子逃到天涯海角也要面对法律的惩治。"关于代表资格：2年39名全国人大代表被终止代表资格 据媒体统计，十二届全国人大以来，已经有39名全国人大代表因涉嫌违法违纪辞职或者被罢免，人数已经超过了上一届全国人大五年的总和。　　出现这种情况，是否意味着人大代表选举把关不严，或是代表选举制度本身存在缺陷？

傅莹认为，人大代表应该模范地遵守宪法和法律，很好地履职，绝大多数代表还是做得非常好的，很多代表都是行业优秀人物。出现2年39名全国人大代表被终止代表资格的情况，实际上，一方面反映了当前大力反腐的态势，另一方面也是加强对代表监督的结果。

傅莹表示，人大代表这个身份，不是一个特殊的身份，应该说这既是使命，也是责任，"人民群众的期待是很高的。所以，作为代表，既不能无语无为，更不能违纪违法。如果代表不能很好地履行自己的职责，那么根据法律规定，选举单位和选举人是有权罢免的。"相比十二届全国人大将近3000名代表，乡、县基层人大代表数量更是庞大，达到了267万人，占我国五级人大代表总数90%."所以，基层代表的素质和表现也关系到人大本身的效能和人大本身的健康，也要加强对自己的要求，也要善于学习法律，要严格地遵守法律。"傅莹说。

今年底明年初，乡、县两级人大将举行换届选举，傅莹希望，大家要吸取湖南衡阳破坏选举案的深刻教训，严格按照法律程序开展人大选举工作，"也希望通过这次选举，能够加强基层人大建设，发挥基层人大代表密切联系群众的优势。"关于食品安全：更加严格的立法和监督保障食品安全 近年来，毒奶粉、毒胶囊、地沟油等有关食品安全问题的报道屡见报端。

对此，傅莹说，民以食为天，所以食品安全是一个天大的事，但总有人昧着良心赚黑钱。"从人大的角度，我们也确实想在这个问题上怎么能给老百姓一个满意的交待，如何能够通过更加严格的立法和更加严格的监督，使这方面的情况切实得到改善，这确实是我们人大非常关心的问题。" 现在的食品安全法制定于2009年，难以适应当前食品安全现状。去年全国人大对食品安全法的修订进行了第二次审议，傅莹介绍，这次食品安全法修改的力度较大，将原来104条法条增加到现在的145条，修改的重点是四个方面，一个是突出预防，二是要全程监管，三是要加大处罚，四是社会共治。

此外，网购现在成为一个比较普遍的社会消费方式，所以在草案中专门增加了新的规定，对网络食品交易进行了规范。比如对网络食品交易第三方平台的提供者也要求承担相应的责任和义务，切实保障消费者的合法权益。"全国人大及其常委会立法过程是非常公开透明的，我们也非常欢迎社会各界能够提出好的建议和意见，能把这部法律修改好，使我们在保障人民群众舌尖上的安全方面能够切实地有法可依。"傅莹说。

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