天津七里海湿地苇田被挖土破坏村民维权被刑翅棱芹属

发布时间：2022-08-13 05:48:15

天津七里海湿地苇田被挖土破坏村民维权被刑

5月26日消息：被刑拘第37天，冯树芳等8人在5月23日，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，被天津市宁河县检察院批准逮捕。他们来自宁河县造甲城镇造甲城村，在众多村民眼中，他们是村民利益的代言者。

造甲城村紧邻天津古海岸与湿地国家级自然保护区七里海。在保护区范围内，该村坐拥一万多亩苇田。今年1月1日，一万多亩苇田结束长达5年的对外承包后，村民们发现，昔日一马平川的苇田如今沟壑纵横，大面积遭挖土破坏。为防止再次外租，部分村民要求当地政府查处责任人，另一部分人推倒了湿地保护区内新栽的树苗。

“护苇运动”喧闹一时。4月16日，就在18位村民应官方之约去七里海见证官方勘测破坏面积时，他们被警方抓捕。

苇海消失

苇海消失了。

站在芦苇消失处远望，能看见一长溜的绿影子，那是潮白河岸堤上的白杨树。潮白河自北京而来，在经过宁河县境内时，将七里海劈为东、西两半。造甲城村的苇田萎缩部分，位于西七里海的西南部，村民称之为南小份。这里目前沟壑纵横，到处是裸露的土壤。在西七里海的东部，尚能看到碧绿如海的茂盛芦苇。

数千年前，七里海所在地是汪洋的渤海。海退过程中，这里逐渐演化为潟湖，再变成长满芦苇的沼泽湿地。它处在宁河县的西南部，由造甲城、潘庄、俵口、七里海、淮淀5个乡镇环抱。1992年，经国务院批准，七里海成为国家级海洋类型自然保护区。

多年蚕食开垦后，七里海东海目前已名存实亡，湿地沼泽集中在西海。实际面积为3万余亩，造甲城村独占约15000亩。59岁的村民冯强说，这个数字源于大集体生产时代。“我们村有24个生产队，苇地按队划分，这个数是一个队一个队加起来的，这么多年，总数变化不大。”

七里海素有“京津肺叶”美誉。生在兹地，村民与有荣焉。“我们到外地去，问你是哪儿人，我说是宁河的，不知道，说是造甲城的，也不知道。我一说七里海湿地的，好多人都知道。”村民王英话里半带炫耀，“全世界只有3处这样的古海岸湿地，全中国独一份。”

上世纪50年代到90年代初，绝大部分村民的收入靠芦苇。收割芦苇，又称打苇，是一代人的集体记忆。

“冬三月结了冰，就可以打苇子。人们有的推着铁槎，把苇子压倒，后面的拿大镰刀砍，有人捆，有人用拖拉机拉。”冯强回忆，那时候芦苇值钱，一块钱三斤，“卖不完的囤着，一年四季可以卖高价。割完了，芦苇自己会长。”

三四月份，是芦苇萌芽的季节。5月，芦苇蹿出一米多高，南来北往的候鸟开始驻足七里海。在苇海腹地，放眼绿茫茫一片，能闻着青草味儿。天暖的时候，天空飞着数不清的鸟。这里是冯强青少年时期的乐园，他掏过鸟蛋，抓过野鱼，采摘长在芦苇上的蘑菇，“鱼和苇蘑，都是美味。”

造甲城村就在镇中心位置。如今，街道两边商铺林立，很多人不再以种地和芦苇为生，打苇也逐渐退出村民的记忆。

1990年代中期，生产模式发生变化，由村集体将苇田分拆，对外发包给个人。“这样的生产活动，也没有破坏苇海。一直到5年前，这里都是原貌。”站在南小份一个名为三角地的地方，冯强指着眼前3米多的深坑痛惜：“这里原来一马平川，全是芦苇。”

疯狂取土

变化发生在最近5年。

2009年上半年，造甲城村将10582亩苇田外包，承包期限为5年。“10582亩是净地，不包括水渠和不长芦苇的地方。”王英说，村里决定发包时，很多人都不知晓，知道时已成事实。

承包方接管后，苇田周边竖起一人高的绿色铁网，里面搭建了看守房。自此之后，造甲城村的集体苇地成为“禁区”，无关人员不得入内。

2010年底，村民们陆续发现，夜里经常有拉土车进出七里海的苇田。“冬三月结了冰，土就是硬的，适合采挖，方便运输车辆进出。”

根据王英掌握的情况，挖土最严重的是2010年12月底一直持续到2012年上半年。猖獗的时候，每至深夜，在七里海南侧津芦公路上排着长长的拉土车队，“超过100辆，来回跑。”

根据多位村民的说法，发生在湿地保护区的挖土行为，与村、镇、县干部的包庇有关。“挖土的都有门路，或者找人顶名干的，我们打过举报电话，没用。”

村民曾试图拦截拉土车，并发生过冲突。村民刘平回忆，4年前的一个晚上，她听说有村民截到拉土车了，便赶到南小份的三角地，发现押车的是本村村民孙某。

“孙某说，凭什么拦。我说，每一个村民都可以站在这儿质问你们。他说，有合同。我问他，合同在手上吗？他答不上话。”刘平说，截车的村民也不能拿孙某怎样，最后还是不了了之，让拉土车离开。

从苇田挖出的土，根据不同深度，主要有两种用途。村民们跟车调查，发现拉土车将浅层的海洋沉积物和芦苇根系装车运走，卖给东丽区东丽湖工地，深层的土壤则卖到塘沽区和新修的112国道等工地，用于绿化建设。

“拉土的都是十轮渣土车。七里海的土肥，一车卖1700元左右，刨掉成本至少净赚400元。这些年拉走的土，不下一万车。”一名在天津市区干过建筑的村民说。

王英说，村民向政府部门举报过。“举报之后，政府部门均有批文下发，责成宁河县政府督办，但之后便无下文。”

根据王英掌握的数据，造甲城村15000余亩湿地芦苇，过去每亩约15捆，正常年产量是20多万捆，而2013年产苇量是4万多捆，仅是5年前的五分之一。“这个国家级自然保护区，被破坏的程度可想而知。”

5月中旬，京华时报记者多次探访七里海造甲城村属地，目测破坏面积不下300亩。村民目测的结论是，破坏面积近千亩。

挖土点集中在南小份，留下大大小小的坑，浅的为1到2米，深的则达到3到5米多。有的坑内灌满了水，水面浮着养鱼用的增氧设备。一处深坑旁，矗立着一间破旧的守苇屋，屋子已开裂，宛如一座孤岛。

“即使挖湿地浅层的土，如果面积大，也会形成破坏。”对于记者描述的情况，北京湿地研究中心副主任洪剑明认为，大面积深挖土会破坏湿地结构，影响湿地涵养水源和净化水质的功能，“要想恢复原生态比较困难。”洪剑明表示，湿地不能随便开发，挖土、生产、工程建设等不能影响生态，而且必须经有关部门批准或环评论证。

“天津保护七里海湿地的口号是‘不动一锨土’，这样大规模的挖土，和这条精神完全相悖。”王英说。

抗议外租

5年的承包，于2013年12月31日画上句号。据村民介绍，最后一季的芦苇，仍旧归承包方，但直到4月份，承包方将承包地块周边的围栏拆除后，村民才得以深入查看。看到七里海破坏后的景象，一些老人当场流泪。

“承包时，村里没征得村民代表的同意，谁都没见过协议。”王英说，协议一直是个“秘密”，直到近年才被村民掌握。京华时报记者从村民处获得的复印件显示，合同全称《造甲城村西七里海苇田承包合同》。

合同的甲方是造甲城村村民委员会，乙方为天津市宁河县七里海旅游开发服务有限公司。合同称：“经村两委班子及村民代表讨论通过，甲方决定将西七里海10582亩苇田对外发包，以养苇为主，综合养殖为辅。通过投标乙方中标，经甲乙双方协商订立以下合同条款。”

这份合同约定的承包期限为5年，由2009年1月1日至2013年12月31日。承包费每年每亩155.67元，每年承包费计1647300元。承包期内，“乙方必须接受七里海保护建设管理委员会的管理和保护性开发。”

合同还约定：“在承包期内，乙方不得改变土地性质，严禁卖土和往外运土，必须保持原地形地貌，如需改造，必须经甲方和七里海管委会批准方可。在承包地块内，南小份北堤、东河、头沟三角归甲方所有，如甲方取土，乙方不能提出任何理由加以阻挠，取土标准为地面下2米。”